庆阳在线,庆阳市百度

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一、“平台上云”，打造一体化在线政务服务体系

坚持把“云网一体、统筹集约”作为政务信息化的基础工作来抓，全方位、全领域、全过程推动数据资源汇聚，切实为政务服务提供强大的基础支撑。

一是建设庆阳政务“一朵云”，“网”中聚合繁琐数据。依托华为公司雄厚的实力和业内领先的技术，以庆阳华为云计算大数据中心建设为契机，在华为云端开辟400台服务器、300TB存储的集群，统一部署所有系统、集中存储所有数据，强力推进市本级及8县（区）资源汇聚，全力打造市级统筹、共享共用的大数据平台，进一步壮大庆阳政务云平台的先进性、可靠性、可用性、安全性、扩展性，推动庆阳市、县、乡、村四级政务服务数据在华为云端部署、业务联网运行，实现数据“云内”高效流转、市域多级多端应用，形成与全国全省联通的全市四级一体化的在线政务云体系，为建设数字政府提供有力支撑。

二是构建政务服务“一平台”，“网”上提升政务效能。基于云计算技术和管理模式，按照全国一体化在线政务服务平台建设规范，遵循“互联网+政务服务”技术国标，打造以互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统、应用支撑系统、智慧政务大厅平台为主干，包含14个业务系统、112个主模块、300多个主功能项的庆阳一体化在线政务服务平台，实现市、县（区）、乡（镇）、村（社）四级联动运行，可为15000个在线用户，全天候不间断提供服务。平台按照“六统一”（统一服务门户、统一事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一网络环境）建设要求，实现对上与国家、省系统联通对接，对下与县乡村互联互通和高度融合。实现以统一身份认证的一码、整合政务服务资源形成的一网、线上线下集约办理的一门、面向社会公众的统一客户端、监督投诉的一号为特色的政务服务模式，打造政务服务网总门户、总集成、总服务等综合功能，全力推进“一网打尽”“一网通办”。

三是推动网上办事“一网通”，“网”前对接为民服务。建立全市统一的政务服务事项管理系统，“省、市、县、乡村”四级政务服务事项数据同源同步、同频更新。目前，事项库通过数据共享交换平台完成与省级政务服务事项库的对接，实时动态承接省级下发目录1550条，形成实施清单数据5184条。充分发挥互联网政务服务门户、政务APP、微信公众号、自助服务终端等多渠道优势，对外提供政务服务事项和便民服务的网上预约、查询、申报、支付等功能，做到移动办、终端办、随时办。

二、“数据进网”，构建以数据跑路代替群众跑腿的新机制

把数据整合共享作为平台建设的核心和关键点，强化系统对接、数据归集积累、实现数据价值最大化，以“数据跑路”代替“群众跑腿”。

一是打通信息孤岛，实现政务数据“全”应用。依托信息资源共享平台打造高速的“数据物流中枢”，先“连”，再“通”，最后“融”，以大数据的思路推动系统融合、信息共享。按照国家和省上建设要求，以“本级政府统筹”为原则，市、县（区）两级采取上门调查、现场调研、业务对接等方式，分别对本级现有业务系统进行全面摸底，理清两级业务系统的底数，“关转并”相关业务系统，向上逐级联通，全力打通信息孤岛，实现数据共享共用。截至9月底，庆阳市住房公积金管理中心、市房管局、市自然资源局等3个部门的4个市级自建业务系统通过数据共享交换平台，与一体化在线政务服务平台实现数据流转，形成了完整的业务闭环。打通了省市县三级数据通道，实现政务资源和数据的共享、集中、开放，为开展政务大数据应用奠定基础。经过对市县181个业务应用系统、27000个信息项的充分调研，抽取2200余条信息资源目录进行挂接，实现了信息资源共享网站与省级联通，真正成为一体化平台的信息枢纽。

二是优化功能支撑，提升网上服务“高”效率。在应用上，融合各类资源，借助“外力”提升平台服务“内功”。对接省统一身份认证系统，依托省上身份认证能力，纳入全省互联网用户体系，实现用户信息“全网漫游”。对接运营商短信平台，将短信发送融入各业务办理环节，实现办事进度随时随地即时提醒。对接全省统一物流平台，突破传统的窗口办理和网上办理模式，实现办件结果统一物流快递，为“不见面审批”提供基础支撑；逐步归集与企业和群众办事相关的电子证照、申请材料等数据信息，持续提高办事材料线上线下共享共用水平。

三是整合服务资源，助力政务服务“多”渠道。在推进全程“网上办理”的基础上,立足企业和群众的不同需求，线下积极推广智能引导机、自助政务服务终端等一体化平台应用，将公共服务事项统一纳入自助政务服务机，按照事项分类专业配置税务、住房公积金、公安出入境、户籍、征信、不动产、房产、水、电、金融、通讯、社保、医保、企业开办等自助服务终端20台。依托一体化政务服务平台和大数据融合，建设大容积一体化自助政务服务机，承载所有终端应用服务。截至9月底，一体化政务服务机已完成加载事项百余项，预计可为个人和法人提供60类主题服务，实现审批事项自助申报、公共服务事项自助办理，申报资料自助扫描、申报进度自助查询、办理结果自助打印，真正为办事群众提供不排队、少跑路、全天候的高效化政务服务。

三、“服务上线”，积极推广全方位全链条全功能应用。

强化“主题式服务”，完善“互联网+监管”体系，持续推动一体化在线政务服务平台深度应用，充分提升政务服务能级。

一是上线“套餐式”“主题式”服务，实现群众办事由“找部门”向“找政府”转变。围绕解决群众线下办事“多次跑”“跑多门”问题，甄选出办事链条连接紧密、群众办事频率高，事项嵌合度深的政务服务事项，通过流程再造，第一批优先梳理“我要购买新建商品房、我要购买二手房、我要领取失业保险金、我要办理生育保险报销、我要办理社会保障卡、我要办理住房公积金贷款、我要办理退休认证、我要、我要办理港澳通行证、我要办理台湾通行证”等10件事项，线下对相关联办部门窗口再整合、布局再优化，变“多门”办理为“一门”办理；线上打通各关联部门自建审批服务网络系统，统一整合归集到一体化政务服务平台，变“多网”办理为“一网”办理。

二是上线移动端服务，实现群众足不出户办理业务。推行“指尖计划”，拓展微信、支付宝、金融缴费等第三方互联网服务渠道，通过便捷的智能终端入口，设置“网上办理”、“在线互动”、“热门事项”、“亮证服务”等模块，集成地图定位、个人中心、应用广场等功能，以智能化方式聚合信息，对用户证照信息沉淀，实现“一次提供，多次复用”，提供身份认证、互动监督、信息共享服务，支撑政务服务事项全省通办、刷脸办事、扫码缴费，实现了政务服务跨地区、跨层级、跨部门“一号申请、一次登录、一网办理”。

三是上线“好差评”服务，让企业和群众当政府改革的评判员。围绕提升政府服务效率，依托一体化政务服务平台覆盖市、县、乡、村四级政务服务部门窗口优势,完善“互联网+监管”体系，开发建设了全市政务服务“好差评”系统，以驻厅部门窗口改革推进、窗口标准化、政务公开、办事效率、服务评价、电子监察、日常考勤、业务办理、信息报送等9项个方面和窗口工作人员服务能力（德、能、勤、绩、廉）、考勤、群众满意度、业务办理、信息报送等5项内容，建立“好差评”评价指标,对窗口服务质量精准评价。依托覆盖市、县、乡、村的实体大厅、网上平台、移动端、自助终端，实现评价指标内容、评价页面调用、差评整改监管、绩效评估发布的“四统一”，企业和群众办事后,可通过电脑、短信、手机APP、微信公众号、大厅窗口评价器等多个途径对服务进行实时评价。全市701个服务部门、5000多项政务服务事项、4547名窗口工作人员集中在“好差评”系统中接受群众评价，倒逼办事部门、办事人员提高办事效率，提升服务水平。

庆阳市印发“十四五”市场体系建设规划，将打造区域性消费中心城市

2022年4月22日，庆阳市人民政府办公室印发《庆阳市“十四五”市场体系建设规划》，提出了我市市场体系建设的指导思想、基本原则、发展定位和空间布局。

基本原则：一是坚持政府引导，二是创新发展，坚持重点突出、三是互促共进，坚持依法监管、公平公正，四是坚持以人为本、共建共享。总体目标：“十四五”发展目标和远景目标。

“十四五”发展目标：到2025年，社会消费品零售总额达到260亿元，全市商业基础设施更加完善，建成5个以上商文旅融合的农村商贸中心，建成10个以上新业态融合的商业中心，建成5个以上有规模的特色街区或夜市，消费成为经济转型发展的新引擎。

远景目标：到2035年，基本建成统一开放、准入畅通、竞争充分、秩序规范的新型市场体系，实现企业自主经营公平竞争、消费者自愿选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换，流通体系对国民经济的基础性作用更加凸显。

发展定位：陕甘宁区域中心城市、甘肃特色农产品价值链提升先行区、培育全省区域性消费新增长极。

空间布局：两核引领（把西峰区打造为商贸型物流枢纽，庆城打造为转运型物流枢纽）、两廊带动（兰州-陇东-延安-太原-北京-经济发展带，银川-陇东-西安-经济发展带）、多点支撑（打造环县环城镇、宁县长庆桥镇等7个商贸市场节点，提升甜水堡镇、驿马镇、和盛镇、早胜镇等14个商业综合中心，各社区、小区、自然村建立n个末端商贸点）。

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来源：庆州地刊